Greer fordert G20 auf, Trumps Zollagenda zu unterstützen
US-Handelsbeauftragter Greer wirbt in Milwaukee für Trumps Zollpolitik und richtet den Fokus auf China.
Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer hat am Mittwoch die führenden Volkswirtschaften der G20 aufgefordert, auf zwangsläufige Maßnahmen im Lebensmitteleinzelhandel zu verzichten, der industriellen Überkapazität entgegenzuwirken und das geltende Zollsystem aus der Nachkriegszeit nach dem Zweiten Weltkrieg zu überprüfen. In seiner Eröffnungsrede auf dem Treffen der Handelsminister der Gruppe der Zwanzig (G20) in Milwaukee legte Greer die Ziele der Trump-Administration dar, die amerikanische Fertigungsindustrie durch Zölle, Handelsabkommen und Maßnahmen zur Sicherung kritischer Lieferketten wiederzubeleben.
Die Agenda des von den USA geführten G20-Handelstreffens folgt dem Muster der Trump-Administration, dieses Forum dazu zu nutzen, den Fokus auf chinesische Industriesubventionen, Überkapazitäten und nicht marktdurchgesteuerte Wirtschaftspolitiken zu richten. Bereits auf einem Treffen der Finanzminister der G20 in Asheville, North Carolina, Anfang September einigten sich alle G20-Mitgliedsvolkswirtschaften außer China darauf, Maßnahmen gegen „nicht-marktorientierte" Wirtschaftspolitiken und Handelsverzerrungen zu ergreifen, die zu einer übermäßigen Abhängigkeit von Exporten führen.
China, selbst Mitglied der G20, hat die Behauptungen zurückgewiesen, seine Industriepolitik habe zu Überkapazitäten geführt, und westliche Länder beschuldigt, das Thema zu nutzen, um protektionistische Maßnahmen zu rechtfertigen. „Wenn nicht-marktorientierte Politiken und Praktiken die Produktion weit über die Inlandsnachfrage hinaus expandieren lassen, überschreiten die Folgen die Grenzen", sagte Greer am Mittwoch. „Überproduktion fließt in globale Märkte und übt Druck auf Produzenten und Arbeitnehmer an anderen Orten aus."
Angriff auf das MFN-Prinzip der WTO
Greer griff auch das Zollsystem der „Meistbegünstigung" (Most Favored Nation, MFN) an, das das Fundament der Welthandelsorganisation (WTO) bildet und ein globales Handelssystem stützt, das auf gleicher Zollbehandlung zwischen den Mitgliedern basiert. Die Trump-Administration hat das MFN-Prinzip in zwei Amtszeiten untergraben: in ihrer ersten Amtszeit durch Zölle auf Stahl, Aluminium und chinesische Waren, und in ihrer zweiten Amtszeit durch neue globale und länderspezifische Zölle.
„Das MFN-Prinzip, insbesondere wenn es bedingungslos angewendet wird, schränkt die Fähigkeit der Volkswirtschaften ein, wirksam auf verzerrende Politiken zu reagieren und sich an veränderte Marktbedingungen anzupassen", sagte er und forderte dessen Überprüfung. Er erklärte, dass Aktionen einiger Länder, Lebensmittel, landwirtschaftliche Vorprodukte und andere Agrarexporte zurückzuhalten, „schwere Konsequenzen" für Volkswirtschaften weltweit mit sich bringen würden.
Der brasilianische Handelsminister Marcio Elias Rosa sagte nach der Eröffnungssitzung, dass unter den Ministern eine gewisse Einigkeit darüber bestehe, dass Handelspolitiken aus humanitären Gründen die Verteilung von Lebensmitteln nicht verzerren sollten. Greer versuchte zudem, die US-Zölle gegenüber 59 Ländern und der Europäischen Union zu rechtfertigen, die aufgrund von Vorwürfen laxer Durchsetzung bei Zwangsarbeit verhängt wurden. Dies verschaffe künstliche Preisvorteile und untergrabe das Vertrauen in das globale Handelssystem.
28 Länder wollen Zölle auf chinesischen Stahl
Zuvor am Mittwoch hatten sich 28 überwiegend westliche Länder am Rande des G20-Treffens darauf geeinigt, darauf hinzuwirken, weitere Zölle auf in China produzierten Stahl sowie auf Stahl aus anderen Ländern zu erheben, die Hauptquellen für Überkapazitäten sind. Das vom OECD geleitete Globale Forum für Stahlüberkapazitäten – eine Gruppe, die die Top-Produzenten China und Indien ausschließt – rief Länder ebenfalls dazu auf, auf Subventionen zu verzichten, die bestehende verlustträchtige Stahlwerke am Leben erhalten oder neue fördern.
Doch während Greer um Konsens zu US-Handelsinteressen bemüht ist, versuchen einige G20-Länder, das Treffen zu nutzen, um ihren Handel weg von den USA als Gastgeber zu diversifizieren. Kanadas Handelsminister für Nicht-US-Handel, Maninder Sidhu, soll sich am Donnerstag am Rande der Konferenz mit dem indischen Handelsminister Piyush Goyal treffen, da beide Länder bis Ende des Jahres ein Handelsabkommen aushandeln wollen.
Kanadas auf die USA fokussierter Handelsminister, Dominic LeBlanc, nimmt nicht am Milwaukee-Treffen teil, was genau dann geschieht, als die Trump-Administration am Dienstag ihren Handelskrieg gegen Kanada eskalierte und ein Verbot für Importe kanadischer alkoholischer Getränke, Motorräder und Milchprodukte verhängte. Greer sagte gegenüber dem Fox Business Channel, die USA passten sich den kanadischen Maßnahmen an, aber „wenn die Kanadier einen Deal wollen, ist unsere Tür natürlich immer offen."
In einer Erklärung vor dem G20-Treffen zitierte Sidhu einen 17-prozentigen Anstieg des Nicht-US-Handels im vergangenen Jahr von 33 Milliarden Dollar. „Jedes Treffen auf der G20 ist eine Chance, mehr Türen für kanadische Arbeiter und Unternehmen zu öffnen, und wir eilen voran, diese zu nutzen", sagte Sidhu.
Für deutsche Anleger ist die Stoßrichtung des Treffens von Bedeutung: Sollte sich die Abkehr vom MFN-Prinzip verfestigen, könnten sich die Rahmenbedingungen für den Welthandel und damit auch für exportorientierte deutsche Unternehmen spürbar verändern. Die wachsende Zahl von Ländern, die ihre Handelsbeziehungen diversifizieren wollen, deutet darauf hin, dass sich die globalen Lieferketten weiter verschieben könnten.