Verbot russischer Öleinfuhren: Staatschefs einig

Die Staats- und Regierungschefs der EU haben sich auf ein Verbot der meisten russischen Öleinfuhren geeinigt, um dem russischen Präsidenten Wladimir Putin die Einnahmen zur Finanzierung seines Krieges in der Ukraine zu entziehen.

Das Embargo, auf das man sich nach wochenlangen schwierigen Verhandlungen geeinigt hat, gilt für Erdöl und Erdölerzeugnisse, enthält jedoch eine vorübergehende Ausnahme für Öl, das über Pipelines aus Russland geliefert wird. Damit sollte Ungarn, der Slowakei und der Tschechischen Republik zusätzliche Zeit eingeräumt werden, um sich von Rohöllieferungen aus Russland zu entwöhnen.

Die am späten Montagabend unterzeichnete Vereinbarung ebnete der EU den Weg für die Verabschiedung eines stark verzögerten sechsten Sanktionspakets, das Maßnahmen gegen russische Banken und Einzelpersonen vorsieht.

Die Einigung erfolgte nach einem Streit über das Ölembargo zwischen der Kommission und Ungarn, das sich darüber beschwerte, dass Brüssel die Energiesicherheitsbedürfnisse des Landes angesichts seiner Abhängigkeit von der russischen Druschba-Pipeline nicht berücksichtige.

Charles Michel, Präsident des Europäischen Rates, begrüßte die Vereinbarung und schrieb auf Twitter, dass damit "eine riesige Finanzierungsquelle für [Russlands] Kriegsmaschinerie" abgeschnitten und maximaler "Druck auf Russland zur Beendigung des Krieges" ausgeübt würde.

Das Verbot bezieht sich auf Ölkäufe auf dem Seeweg, die etwa zwei Drittel der europäischen Importe aus Russland ausmachen. Aufgrund der Zusagen Deutschlands und Polens, die Öleinfuhren über den nördlichen Teil der Druschba-Pipeline zu stoppen, wird erwartet, dass das Verbot bis Ende des Jahres 90 Prozent der russischen Importe abdeckt.

Die europäischen Regierungen haben sich nicht festgelegt, wie lange die Ausnahmeregelung für russisches Öl, das über Pipelines geliefert wird, gelten soll, und erklärten lediglich, dass es sich um eine "vorübergehende Maßnahme" handelt und sie so bald wie möglich auf das Thema zurückkommen werden.

Dass die Pipelines von einem anfänglichen Embargo ausgenommen bleiben, war eine entscheidende Forderung Ungarns, das argumentiert hatte, dass ein Verbot seine Wirtschaft aufgrund seiner Abhängigkeit von russischem Erdöl gefährden würde. Viktor Orbán, Ungarns Ministerpräsident, setzte auch Maßnahmen durch, die sicherstellen, dass Budapest im Falle eines "Unfalls" mit der durch die Ukraine verlaufenden Druschba weiterhin russisches Öl aus anderen Quellen beziehen kann.

Auf die Frage nach der Dauer der vorübergehenden Ausnahmeregelung sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, es sei "ganz klar", dass die Mitgliedstaaten auf dieses Thema zurückkommen würden.

Kroatien, so von der Leen, könnte die Kapazität seiner Adria-Pipeline, die vom Adriatischen Meer aus verläuft, ausbauen, um Ungarn mit Rohöl zu versorgen. Sie fügte hinzu, dass es hilfreich sei, Ungarn mehr Zeit einzuräumen, damit das Land das russische Öl "wirklich abschalten" könne.

Das teilweise Verbot könnte den Wettbewerb auf dem EU-Ölmarkt verzerren, da Raffinerien, die an russische Pipelines angeschlossen sind, einen Preisvorteil genießen. Der Preis für russisches Öl ist stark gefallen, da die europäischen Händler das auf dem Seeweg beförderte Rohöl des Landes gemieden haben.

Russisches Ural-Rohöl wird zu etwa 93 $ pro Barrel gehandelt, verglichen mit 120 $ für Brent, der internationalen Öl-Benchmark. Während russisches Öl, das über Druschba geliefert wird, je nach Vertragsstruktur möglicherweise nicht mit einem so großen Preisnachlass gehandelt wird, hat der ungarische Ölkonzern Mol erklärt, dass seine Raffinerien seit März aufgrund der "sich ausweitenden Brent-Ural-Spanne" in den Genuss "explodierender" Margen gekommen sind.

In den Schlussfolgerungen des Gipfels heißt es, die Mitgliedstaaten müssten sicherstellen, dass das endgültige Sanktionspaket, das in den kommenden Tagen von den EU-Botschaftern beschlossen wird, einen "gut funktionierenden EU-Binnenmarkt, fairen Wettbewerb, Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten und gleiche Wettbewerbsbedingungen" gewährleiste.

Es wird erwartet, dass die Maßnahmen ein Verbot der Wiederausfuhr von russischem Rohöl umfassen, das über Pipelines angeliefert wird. Auch der Weiterverkauf von Raffinerieprodukten aus russischem Rohöl wird im Rahmen der Bemühungen um die Minimierung von Marktverzerrungen verboten. Dieses Verbot wird nach acht Monaten in Kraft treten, wobei der Tschechischen Republik eine längere Frist von 18 Monaten eingeräumt wird.

Das Sanktionspaket umfasst auch den Ausschluss der Sberbank aus dem globalen Zahlungssystem Swift sowie Einschränkungen für weitere staatliche russische Rundfunkanstalten und das Einfrieren von Vermögenswerten und Reiseverbote für Einzelpersonen. Auch die Erbringung einer Reihe von Dienstleistungen für russische Unternehmen wird verboten.

Brüssel schlug das Embargo für den Kauf von russischem Öl Anfang Mai vor und unterstrich damit die Schwierigkeiten der EU, einen Weg zu finden, ihre Strafen gegen Moskau zu verschärfen, ohne dabei Teile der europäischen Wirtschaft zu schädigen, die von russischer Energie abhängig sind.

Die EU hat bereits ein Verbot für russische Kohle verhängt, hat aber Gas von den Sanktionen ausgenommen. Gazprom, das staatliche russische Energieunternehmen, hat jedoch die Lieferungen an Polen, die Niederlande und Bulgarien unterbrochen, weil diese sich weigerten, für Gas in Rubel zu zahlen.