Europa nähert sich Ölembargo

Die Europäische Union hat ein schrittweises Embargo für russische Ölimporte, die Streichung weiterer russischer Banken aus dem Zahlungssystem Swift und neue Sanktionen gegen Personen, die Desinformationen über Russlands Krieg in der Ukraine verbreiten, vorgeschlagen, so EU-Beamte am Dienstag.

Der Leiter der EU-Außenpolitik, Josep Borrell, war am Dienstag der erste EU-Beamte, der die wichtigsten Teile eines neuen sechsten Sanktionspakets gegen Russland vorstellte, das von der Europäischen Kommission, dem Exekutivorgan der EU, ausgearbeitet wurde. Die Vorschläge wurden am späten Dienstagabend an die Mitgliedsstaaten verteilt.

Das Kernstück des Pakets ist der Vorschlag, dass die Mitgliedstaaten der EU die Einfuhr von russischem Rohöl innerhalb von sechs Monaten einstellen und bis Ende des Jahres keine russischen Raffinerieprodukte mehr kaufen sollen, so zwei mit den Details vertraute Beamte.

Ungarn und der Slowakei, zwei Ländern, die in hohem Maße von Pipeline-Ölimporten abhängig sind, würde im Rahmen des Vorschlags eine 20-monatige Auslauffrist für russische Importe eingeräumt, so die Beamten.

Die 27 Mitgliedstaaten der EU, die die Maßnahmen nur einstimmig beschließen können, werden den Vorschlag am Mittwoch erörtern und könnten bereits in dieser Woche eine Entscheidung treffen, obwohl Diplomaten sagten, dass es zwischen den Hauptstädten weiterhin Differenzen über einige der vorgeschlagenen Sanktionen gebe.

"Russlands unprovozierter Krieg gegen die Ukraine beeinträchtigt die globale Sicherheit. Wir arbeiten am 6. Sanktionspaket, das darauf abzielt, mehr Banken aus dem Verkehr zu ziehen, Desinformationsakteure aufzulisten und gegen Ölimporte vorzugehen", erklärte Borrell auf Twitter.

Der Schritt der EU, russische Öleinfuhren zu verbieten, stellt aufgrund der Bedeutung der Energieexporte für die russische Wirtschaft eine besonders wichtige Eskalation für den Block dar. Für Europa, das in hohem Maße auf russische Kohlenwasserstoffe für den Transport, die Heizung, die Stromerzeugung und die Industrieproduktion angewiesen ist, könnte dies auch kostspielig werden.

Der Schritt erfolgt, nachdem Russland letzte Woche die Gaslieferungen an zwei Mitgliedstaaten gekürzt hat, und spiegelt wider, was westliche Beamte als fehlende Anzeichen dafür bezeichnen, dass der Kreml bereit ist, seinen militärischen Einmarsch in der Ukraine zurückzufahren.

Nach Angaben des Kremls warnte der russische Präsident Wladimir Putin den französischen Präsidenten Emmanuel Macron am Dienstag in einem mehr als zweistündigen Gespräch, dass der Westen die Aufrüstung der Ukraine einstellen solle.

In dem Kommissionsvorschlag werden die Mitgliedstaaten auch aufgefordert, Sanktionen gegen drei russische Banken zu verhängen, darunter die Sberbank, den größten Kreditgeber des Landes. Die Sanktionen werden jedoch nicht den Abbruch von Transaktionen mit diesen Banken beinhalten, sondern sie sollen nach dem Vorschlag aus dem Swift-Finanznachrichtennetzwerk ausgeschlossen werden, so die Beamten.

Wenn Banken von Swift ausgeschlossen werden, kann dies ihre Fähigkeit, internationale Zahlungen zu tätigen und zu empfangen, erheblich erschweren, aber es reicht nicht aus, um ein vollständiges Verbot von Transaktionen zu verhängen, das die Banken effektiv von den internationalen Märkten ausschließt.

Die EU wird die Sanktionen auch gegen die russische Gazprombank aufrechterhalten, über die die EU-Mitgliedstaaten Zahlungen für russisches Gas abwickeln.

Diplomaten sagten, dass es bei einer Reihe von Punkten des Pakets zu harten Diskussionen kommen könnte, obwohl sich ein breiter Konsens zugunsten eines Ölembargos abzeichnete.

Ungarn hat wiederholt davor gewarnt, dass es sein Veto gegen ein Ölpaket einlegen könnte, wenn es nicht genügend Zeit und finanzielle Unterstützung erhält, um die Infrastruktur aufzubauen, die es braucht, um sich von den russischen Ölpipeline-Lieferungen abzukoppeln. Diplomaten zufolge haben mindestens zwei weitere Mitgliedstaaten, die Tschechische Republik und Bulgarien, argumentiert, dass Ungarn und die Slowakei den gleichen Spielraum erhalten sollten, wenn ihnen mehr Zeit eingeräumt wird, um den Kauf russischer Ölexporte einzustellen.

Ungarn und die Slowakei liegen beide an der Druschba-Pipeline, die russisches Öl nach Europa bringt. Außerdem importieren sie einen hohen Prozentsatz ihres Rohöls und ihrer Ölprodukte aus Russland.

Einige Länder drängten auf umfassende Sanktionen gegen die Sberbank und andere russische Banken, während einige Mitgliedstaaten, darunter Polen, die baltischen Staaten und die Nichtmitgliedschaft der Ukraine, die EU drängten, ein vollständiges Einfuhrverbot für Energie, einschließlich Gas, zu verhängen. Dies ist trotz der Entscheidung Russlands, die Gaslieferungen an Bulgarien und Polen einzustellen, vorerst vom Tisch.

Da Deutschland und andere Länder ihre Importe von russischem Öl und Gas jedoch rasch reduzieren, glauben die meisten Beamten, dass in den nächsten Tagen ein sechstes Sanktionspaket vereinbart werden könnte.

"Unser Ziel ist einfach: Wir müssen die russische Kriegsmaschinerie stoppen", sagte der Präsident des Europäischen Rates Charles Michel zu den Sanktionen. "Und ich bin zuversichtlich, dass der Rat in Kürze weitere Sanktionen verhängen wird, insbesondere gegen russisches Öl."

Vor dem Einmarsch Russlands in der Ukraine importierte die EU täglich zwischen 3 Millionen und 3,5 Millionen Barrel Öl aus Russland und überwies nach Angaben der Brüsseler Denkfabrik Bruegel täglich Zahlungen in Höhe von knapp 400 Millionen Dollar. Das entspricht etwa 27 % der EU-Öleinfuhren.

Nach Angaben der Internationalen Energieagentur machten die Einnahmen aus dem Öl- und Gasgeschäft im Jahr 2021 45 % des russischen Staatshaushalts aus.

Deutschland hat letzte Woche erklärt, dass es seine Abhängigkeit von russischem Öl rasch verringert, indem es neue Ölversorgungskontakte knüpft. Nach Angaben Berlins stammen derzeit nur noch 12 % der Ölimporte des Landes aus Russland, während es vor dem Einmarsch Moskaus in die Ukraine am 24. Februar noch 35 % waren.

Auch der Anteil des russischen Gases an den Gasimporten hat sich nach Angaben Berlins von 55 % auf 35 % verringert. Nach Angaben eines deutschen Regierungsvertreters ersetzt das Land russische Energie rasch durch Importe aus den USA, Norwegen und den Golfstaaten.