Bundeshaushalt für 2023 ab heute im Bundestag
476 Milliarden Euro auf 3289 Seiten: Die Beratungen haben begonnen
Der Bundeshaushalt für das kommende Haushaltsjahr umfasst 3289 Seiten. Unzählige Daten mit Begründungen für die Einnahmen, Ausgaben, Kreditaufnahmen und Zinskosten der einzelnen Ministerien. Inmitten all der Zahlen legt Finanzminister Christian Lindner besonderen Wert auf das zentrale Wahlversprechen der FDP: "Der Haushalt 2023 hält die Schuldenbremse des Grundgesetzes ein", verkündete er kürzlich und etwas zu deutlich, nachdem der Haushaltsausschuss des Bundestages den Haushalt 2023 verabschiedet hatte.
Der reguläre Bundeshaushalt veranschaulicht jedoch, wie das Ampelbündnis die Staatsfinanzen verwalten würde, wenn es nicht die besonderen Aufgaben gäbe, die die Krise mit sich bringt, so Lindners Wortspiel. eine Konjunktiv-Schuldenbremse, die auf die besondere Situation zugeschnitten ist.
Denn die schuldenfinanzierten Sonderfonds haben in der Regel die "einmaligen Belastungen durch die Krise" übernommen und den eigentlichen Haushalt umgangen. Die Maßnahmen von Bundeskanzler Olaf Scholz wie die vorgeschlagenen Gas- und Strompreisbremsen werden zum Beispiel mit 100 Milliarden Euro für die Bundeswehr und 200 Milliarden Euro für den sogenannten Verteidigungsschirm finanziert.
Die Sondermittel in Lindners Haushalt machen ihn laut Christian Haase, dem haushaltspolitischen Sprecher der CDU/CSU-Bundestagsfraktion, nicht gerade ehrlich. "Natürlich macht Deutschland derzeit eine große Menge an Schulden. Und das wird später auch für uns eine Belastung sein."
Im Jahr 2011 wurde die Schuldenbremse in die Verfassung aufgenommen. Sie schränkt die Möglichkeiten der Regierung ein, Geld zu leihen. Die Schuldenbremse war drei Jahre lang ausgesetzt, als die Pandemie im Jahr 2020 begann. Und in dieser Zeit hat sich der Staat Geld in noch nie dagewesener Höhe geliehen. Allein im aktuellen Haushalt sind rund 140 Milliarden Euro enthalten. Nächstes Jahr werden 45 Milliarden Euro geliehen, das ist fast der Höchstbetrag, den die Schuldenbremse erlaubt.
Und da die Schuldenbremse eine eingebaute konjunkturelle Komponente hat, ist es sogar noch mehr als erwartet. Bei einer bevorstehenden Rezession, die für das kommende Jahr erwartet wird, darf der Bund mehr Schulden aufnehmen als in einem Aufschwung. Der CDU-Haushaltspolitiker Haase wünschte sich, die Regierung hätte sich stärker um Einsparungen bemüht: "Es findet nichts Ungeheuerliches statt. Aber nur weil man es kann, heißt das nicht, dass man es auch sollte."
Nächstes Jahr plant Lindner, 476 Milliarden Euro zu investieren. Das sind rund 30 Milliarden Euro mehr als in diesem Jahr. Dabei ist die Entlastung von der Energiekrise das Hauptziel. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer werden mehr Geld übrig haben, nachdem die Einkommensteuer an die Inflation angepasst wurde, und Bedürftige werden von Änderungen beim Wohngeld und einem Heizkostenzuschuss profitieren. Auch das Kindergeld wird erhöht. Auch das Bürgergeld, dessen Höhe noch nicht feststeht, wird sich wahrscheinlich auswirken. Lindner spricht von einer soliden Finanzstrategie, die gleichzeitig die Bevölkerung und die Bedürftigen mit einem solidarischen Ansatz unterstützt.
Der Großteil der geschätzten Ausgaben in diesem Land im Zusammenhang mit dem russischen Einmarsch in der Ukraine wurde jedoch in das 300 Milliarden Euro schwere Sondervermögen der Bundeswehr und des Militärischen Schutzschirms verlagert. Ab 2031 muss das Sondervermögen in Raten zurückgezahlt werden, zusammen mit den Zinsen. Im Wirtschaftsstabilisierungsfonds (WSF) könnten bereits Zinskosten von bis zu 4,4 Milliarden Euro anfallen, um die Energiekrise abzufedern. Der WSF hat einen vergleichbaren Titel, aber er hängt davon ab, wie viel Geld wirklich das Land verlässt, z. B. für die Strom- und Gaspreispausen.
Das zeigt einmal mehr, wie teuer die Kreditaufnahme geworden ist. So sind im Bundeshaushalt für 2023 jetzt 39 Milliarden Euro für reine Zinszahlungen vorgesehen. Im Jahr 2021 betrug der Betrag nur etwa vier Milliarden Euro. Im Gegensatz dazu verfügt das Bundesministerium für Bildung und Forschung über einen Haushalt von fast 22 Milliarden Euro. Die Zinsausgaben sind also viel höher als das, was die Bundesregierung für Forschung und Bildung ausgibt.
Wie hoch ist also der aktuelle Wert der Schuldenbremse? Laut Otto Fricke, dem finanzpolitischen Sprecher der FDP-Bundestagsfraktion, hat sie vor allem eine disziplinierende Wirkung, vor allem mit Blick auf die Zukunft. Schließlich fordert jedes Ministerium ständig neue Mittel an. "Nein, das ist nicht denkbar, denn die Schuldenbremse im Grundgesetz sagt das", ist eine mögliche Antwort.
Fricke verwendet das folgende Sprachbild, um die an Sondervermögen delegierte Kreditaufnahme zu beschreiben: "Die Schuldenbremse verhindert, dass das Wasser den Deich durchbricht. Zusätzlich wird die Sicherheit im Rücken, den Deich zu verstärken, durch die Sonderfinanzierung bereitgestellt."