Brüssel plant, erstmals gemeinsame EU-Waffenbeschaffung zu finanzieren

Die Europäische Kommission wird erstmals Finanzmittel für die gemeinsame Beschaffung von Waffen durch die Mitgliedstaaten bereitstellen, um deren Armeen bei der Aufstockung und Verbesserung der militärischen Ausrüstung als Reaktion auf den Krieg in der Ukraine zu unterstützen.

Der Vorschlag, den Binnenmarktkommissar Thierry Breton am Dienstag vorstellte, würde Konsortien von mindestens drei Mitgliedstaaten finanzielle Anreize für den Kauf von Waffen bieten. Der Vorschlag zielt darauf ab, den Anstieg der EU-Verteidigungsausgaben in Richtung einer koordinierten Beschaffung zu lenken und zu verhindern, dass größere Mitgliedstaaten die Rüstungsunternehmen des Kontinents monopolisieren.

Wenn die Mitgliedstaaten und die EU-Gesetzgeber dem Vorschlag zustimmen, wäre es das erste Mal, dass Brüssel EU-Steuergelder zur Finanzierung einer gemeinsamen Waffenbeschaffung einsetzt.

Der Vorschlag folgt auf die bahnbrechende Entscheidung der EU, Milliarden Euro für Waffenlieferungen an die Ukraine nach dem Einmarsch Russlands auszugeben - Lieferungen, die die nationalen Waffenbestände geleert haben.

"Heute machen wir einen historischen Schritt vorwärts in der europäischen Verteidigungsintegration", sagte Breton. "Diese Initiative wird es ermöglichen, einen Teil der Bestände aufzufüllen, nachdem Europa mit Waffenlieferungen an die Ukraine geschlossen und unterstützend reagiert hat.

Er fügte hinzu: "Und indem wir einen Beitrag aus dem europäischen Haushalt leisten, schaffen wir einen Anreiz für die Mitgliedstaaten - von denen viele eine erhebliche Erhöhung ihrer Verteidigungsausgaben angekündigt haben -, gemeinsam zu kaufen. So können wir die öffentlichen Gelder besser ausgeben und unsere europäische industrielle Basis stärken.

Der Krieg in der Ukraine hat zu einem grundlegenden Wandel im militärischen Denken der EU geführt, sowohl was die wahrgenommene russische Bedrohung angeht als auch was die Regierungen dazu veranlasst hat, jahrelange Kürzungen der Verteidigungsausgaben rückgängig zu machen und die kollektiven Haushalte um mehr als 200 Milliarden Euro zu erhöhen.

Nach dem Vorschlag der Kommission würde Brüssel etwa 10 bis 15 Prozent der Kosten für neue Waffen erstatten, wenn diese von einer Gruppe von EU-Staaten in den zwei Jahren nach dem 24. Februar dieses Jahres - dem Tag, an dem der russische Präsident Wladimir Putin seinen Großangriff auf die Ukraine startete - bei einem EU-Rüstungsunternehmen gekauft werden, so ein hoher EU-Beamter, der mit dem Plan vertraut ist.

Obwohl Beamte zugeben, dass die 500 Millionen Euro Initiative nur einen Bruchteil der geplanten EU-Verteidigungsausgaben in den nächsten zwei Jahren ausmachen wird, ist diese Tranche als erste Rate vorgesehen, die bei Erfolg der Initiative erhöht werden könnte.

"Es ist nicht viel. Aber es ist auch nicht nichts", sagte der hohe EU-Beamte. "Es ist ein großer Durchbruch in konzeptioneller, politischer und rechtlicher Hinsicht... aber wenn wir wollen, dass dies glaubwürdig ist, brauchen wir eine große Zahl."

Einige Mitgliedstaaten hätten bereits über gemeinsame Beschaffungen von tragbaren Boden-Luft-Raketen, Panzerabwehrraketen und Artillerie im Rahmen der Kommissionsinitiative diskutiert, so der Beamte weiter.

Die EU versucht seit langem, ihre Mitglieder zu gemeinsamen Waffenkäufen und gemeinsamen Investitionen in neue Waffensysteme zu zwingen, um die Streitkräfte ihrer Mitglieder kompatibler und koordinierter zu machen.

Während frühere Bemühungen scheiterten, weil die Regierungen stattdessen ihre nationale Verteidigungsindustrie schützen oder sich auf US-Ausrüstung verlassen wollten, hoffen Beamte, dass der durch den Krieg in der Ukraine und die von Russland ausgehende Bedrohung der Ostflanke der EU ausgelöste Anstieg der Verteidigungsausgaben eine wichtige Motivation darstellen wird.

Im Jahr 2020 wurden nur 11 Prozent der nationalen Verteidigungsbudgets der EU-Staaten in Zusammenarbeit mit anderen Regierungen der Union ausgegeben - weit weniger als die von der Europäischen Verteidigungsagentur in Brüssel angestrebten 35 Prozent. Das hat dazu geführt, dass die Armeen der EU verschiedene und oft inkompatible Waffensysteme verwenden.