Britanniens Wohnungskrise: Kann Burnham seine Bauziele erreichen?

Premierminister Andy Burnham hat die Wohnungskrise ins Zentrum seiner innenpolitischen Agenda gerückt. Doch Immobilienexperten bezweifeln, ob sein Ziel, so viele Sozialwohnungen wie seit der Nachkriegszeit nicht mehr zu bauen, angesichts der Turbulenzen in der britischen Wohnungsbauindustrie der Realität standhalten wird. Die Labour-Partei hatte bei ihrem Amtsantritt vor zwei Jahren das ehrgeizige Ziel von 1,5 Millionen neuen Wohnungen ausgegeben – seither wurden jedoch weniger Häuser gebaut als unter den Konservativen.

Der Wohnungsbausektor, der an ein ständiges Kommen und Gehen von 14 Ministern im letzten Jahrzehnt gewöhnt ist, hofft dennoch auf mehr politische Aufmerksamkeit. Die Ernennung von John Healey zum Schatzkanzler wird in der Branche als positives Signal gewertet. Doch die Lage bleibt angespannt: In Großbritannien börsennotierte Wohnungsbauunternehmen haben im ersten Halbjahr 2026 acht Gewinnwarnungen herausgegeben – davon sechs allein im zweiten Quartal. Laut dem „Profit Warnings Watch" von EY Parthenon ist dies der höchste Wert für ein erstes Halbjahr seit Beginn der Pandemie.

Vistry im Fokus: Verstaatlichung als Option?

Besonders im Blickpunkt steht das verlustbringende Bauunternehmen Vistry, dessen Börsenwert in diesem Jahr bisher um rund 1,2 Milliarden Britische Pfund gefallen ist. Die Aktie ist derzeit die am stärksten leerverkaufte Großbritanniens – und das, obwohl die Anteilscheine im bisherigen Jahresverlauf bereits um 56 Prozent eingebrochen sind. Vistry entstand vor sechs Jahren durch den Zusammenschluss von Bovis Homes und Galliford Try und hat inzwischen Kostensenkungsmaßnahmen einschließlich freiwilliger Abfindungsprogramme beschleunigt.

Nick Williams, ein ehemaliger Infrastrukturberater von Sir Keir Starmer, schlug in einem privaten Memo vor, Vistry zu verstaatlichen und in ein neues „Ausführungsorgan" für die Pläne der Regierung umzuwandeln. In seinem Papier argumentierte er, dass die Minister die Gesetzgebung nutzen könnten, um Vistry ähnlich zu übernehmen, wie die Regierung kürzlich die Kontrolle über British Steel erlangt hat. „Eine Übernahme wäre schneller und einfacher, als eine öffentliche Körperschaft von Grund auf neu aufzubauen, und das Unternehmen ist derzeit günstig", schrieb er laut dem der FT vorliegenden Dokument.

Eine Verstaatlichung ist nach Angaben einer mit der Situation vertrauten Person derzeit jedoch keine Option, die von der Regierung in Betracht gezogen wird. Ein Sprecher von Vistry erklärte: „Es gab keine Gespräche zwischen Vistry und der Regierung in dieser Angelegenheit." Das Unternehmen betonte, der Cash-Generierung Priorität einzuräumen und im ersten Halbjahr knapp 6.500 Wohnungen gebaut zu haben. Will Garton, delegierter Staatssekretär im Ministerium für Wohnungswesen, sagte lediglich, die Regierung überwache „die Leistung der großen Wohnungsbauunternehmen" und behalte den Markt genau im Auge.

Konkurrenten von Vistry warnen unterdessen, dass jeder Versuch einer stärkeren staatlichen Kontrolle Investoren abschrecken würde. „Es müsste einvernehmlich geschehen, um eine massive Kapitalflucht zu vermeiden", sagte ein Vorstandsvorsitzender eines anderen Wohnungsbauunternehmens. Auch die Frage der Finanzierung einer möglichen Übernahme – Vistry hat einen Unternehmenswert von 1,1 Milliarden Britischen Pfund – bleibt offen, zumal die Regierung bereits mit der Kontrolle über Thames Water und dessen Schuldenberg von fast 20 Milliarden Pfund beschäftigt ist.

Doppelte Belastung: Nachfrageeinbruch und steigende Kosten

Die Probleme im Wohnungsbau haben strukturelle Ursachen. Der Sektor sieht sich mit einem Nachfrageeinbruch aufgrund von Finanzierungsschwierigkeiten der Käufer sowie steigendem Inflationsdruck konfrontiert. Politische Kosten und zusätzliche Regulierungen führen dazu, dass Unternehmen das Risiko scheuen, Häuser zu bauen, die sich möglicherweise nicht verkaufen lassen.

Eine Analyse der Home Building Federation schätzt, dass Bauträger seit 2020 mit zusätzlichen Kosten von 76.000 Britischen Pfund pro Wohnung konfrontiert sind – das entspricht einem Fünftel des durchschnittlichen Neubauwerts von 365.000 Britischen Pfund. Zu den Belastungen zählen die Inflation bei Rohstoffen, eine Abgabe nach dem Building Safety Act, eine Deponiesteuer sowie weitere Umweltauflagen. Der Building Safety Act, der nach der Grenfell-Tower-Katastrophe eingeführt wurde, gilt für Hochhäuser und trifft besonders Bauträger in London und anderen Großstädten.

Sarah Rayment, Co-Leiterin der globalen Restrukturierung bei Kroll, beschreibt die Lage deutlich: „Die Einhaltung von Vorschriften führt zu großen Verzögerungen und enormen Kosten. Derzeit verlängern Rückstände die Projekte um Monate, was wiederum enorme finanzielle Kosten und Belastungen für einige Bauträger mit sich bringt."

Öffentliche Brachflächen reichen nicht aus

Burnham setzt auf die Nutzung von Brachflächen im öffentlichen Sektor, um den Wohnungsbau anzukurbeln. Doch eine neue Analyse des Kreditgebers Together zeigt, dass öffentliche Brachflächen in England Kapazitäten für lediglich 187.000 bis 207.000 Wohnungen bieten – weit weniger als das von Labour angekündigte Programm für 300.000 Sozial- und bezahlbare Wohnungen. Ryan Etchells, Chief Commercial Officer bei Together, kommentiert: „Es gibt nicht genug öffentliches Land, um ein Programm dieser Größe umzusetzen."

Burnham selbst spricht von einer „Wohnungsfalle": Derzeit stehen 1,3 Millionen Haushalte auf Wartelisten für Sozialwohnungen, und 176.000 Kinder leben in Notunterkünften. Viele Bauvorhaben sehen vor, dass zwischen 20 und 50 Prozent der Einheiten für bezahlbaren Wohnraum reserviert werden – doch wenn Projekte nicht realisiert werden, „sind 40 Prozent von nichts immer noch nichts", wie ein Branchenvertreter treffend formuliert.

Immobilienexperten fordern eine Lockerung der Vorschriften, eine Beschleunigung der Planungsregeln und mehr Finanzmittel. Ein CEO der Branche fasst die Lage nüchtern zusammen: „Burnham hat angekündigt, eine 10-Jahres-Vision vorzulegen; es wird mindestens so lange dauern, um die Wohnungskrise zu lösen."